Azaroaren 29ko hauteskundeak: zein hezkuntza-arau erortzen diren eta zeinek jarraitzen duten

Urriaren 5ean, Ministro Kontseiluak, ezohiko bilera batean, Gorte Nagusiak desegiteko eta azaroaren 29rako hauteskundeak deitzeko 806/2026 Errege Dekretua onartu zuen. BOEk hurrengo egunean argitaratu zuen. Kanpaina azaroaren 13tik 27ra izango da, eta Ganbera berriak abenduaren 23an eratuko dira.

Desegiteak berehalako eragina du martxan dagoen araudian: Kongresuan zain dauden gai guztiak iraungi egiten dira, herri-ekimen legegileak izan ezik. Civio fundazioaren zenbaketaren arabera, 309 ekimenek galtzen dute eragina, 89 proiektuk eta 220 lege-proposamenek. Hezkuntzan eragina ez da berdina: lege bat behar zuena erori egiten da, eta errege dekretu bidez izapidetzen dena aurrera joan daiteke. Artikulu honek bi taldeak errepasatzen ditu, eta zentro mota bakoitzarentzat zer esan nahi duten.

Zergatik erortzen diren arau batzuk eta beste batzuk ez

Aldea nork onartu behar dituen da:

• Legeak Gorteek onartzen dituzte. Kongresuaren Erregelamenduak ezartzen du, Ganbera desegiten denean, aztertzeke dauden gai guztiak iraungi egiten direla, Diputazio Iraunkorrak ezagutu behar dituenak izan ezik. Txostengintzan edo batzordean zegoen lege-proiektu bat ez da izozten: desagertu egiten da, eta hurrengo Gobernuak berriro onartu beharko luke Ministro Kontseiluan eta berriro bidali Kongresura.
• Herri-ekimen legegileak ez dira iraungitzen. Haiek arautzen dituen legeak aurreikusten du, desegitearen ondoren, legealdi berrian berriro hartzea.
• Errege dekretuak Gobernuak onartzen ditu. Ez dira Gorteetatik pasatzen, beraz desegiteak ez ditu geldiarazten. Beren ohiko izapidetzea jarraitzen dute: kontsulta publikoa, entzunaldia, txostenak eta, hezkuntzakoetan, Estatuko Eskola Kontseiluaren irizpena. Lege bat garatzen dutenean, Estatu Kontseiluaren irizpena ere behar izan ohi da.
• Errege lege-dekretuak premiazko kasuetan posible dira oraindik. Gorteak desegita daudela, Kongresuaren Diputazio Iraunkorrak baliozkotzen ditu.

Azaroaren 29ra arte Gobernuak bere ahalmen guztiak ditu. Ondoren jardunean geratuko da eta, Gobernuaren Legearen arabera, ohiko gai publikoen kudeaketara mugatuko da, behar bezala egiaztatutako premia edo interes orokorra izan ezik.

Erortzen dena

• Ratioen eta irakas-jardunaldiaren legea. Gobernuak 2026ko apirilaren 21ean onartutako lege-proiektuak gehienez 22 ikasle finkatzen zituen gelako Lehen Hezkuntzan eta 25 DBHn funts publikoekin sostengatutako zentroetan, eta asteko 23 eta 18 eskola-orduko muga publikoko irakasleentzat. Kongresuan zegoen eta erori egin da. Gobernuak berak zailtzat jotzen du berreskuratzea. Xehetasunez azaltzen dugu ratioen eta irakas-orduen legean.
• Ingurune digitaletan adingabeak babesteko legea. Beste neurri batzuen artean, sare sozialetan izena emateko gutxieneko adina 16 urtera igotzen zuen, eta gailuen fabrikatzaileak arriskuez etiketan informatzera behartzen zituen. Txostengintza-fasean zegoen eta ez da legealdi honetan onartuko.
• Familien legea, Gizarte Eskubideen Ministerioak izapidetzen zuena.
• Bekadunaren Estatutua, lan-harremanik gabeko prestakuntza-praktikak arautzen zituena eta praktikak kudeatzen dituzten prestakuntza-zentroei eta akademiei ere eragiten ziena, ez da legealdi honetan aurrera aterako.

Arau horietako edozein itzul dadin, hurrengo Gobernuak berriro aurkeztu beharko luke eta izapidetzea hasieratik hasi.

Aurrera jarrai dezakeena: errege dekretuak

Errege dekretu bat Ministro Kontseiluak onartzen du eta ez da Gorteetatik pasatzen. Horregatik bizkortu ditu Hezkuntza, Lanbide Heziketa eta Kirol Ministerioak hainbat testu:

• Haur Hezkuntzako eta Batxilergoko ratioen errege dekretua. Ministerioak urriaren 20an eraman zuen Ministro Kontseilura, eta urriaren 29an Estatuko Eskola Kontseiluaren Batzorde Iraunkorretik pasatzea aurreikusita dago. Haur Hezkuntzako lehen zikloan gehienez 4, 6 eta 8 haur finkatzen ditu adinaren arabera, 20 ikasle bigarren zikloan (gaur 25), 30 Batxilergoan (gaur 35) eta 15 oinarrizko LHn. Hezkuntza-premia bereziak dituzten ikasleek bikoitza zenbatuko lukete. Haur Hezkuntzan, 2027-2028 ikasturtean hasiko litzateke aplikatzen eta 2029-2030ean osoa izango litzateke; Batxilergoan eta oinarrizko LHn, lehen mailatik hasiko litzateke 2029-2030ean. Lehen Hezkuntza eta DBH kanpoan geratzen dira, haien ratioak jaisteko lege bat behar baitzen. Haur-eskolentzat, 0-3 haur-eskoletako ratio berrietan aztertzen dugu.
• LH zentro pribatuen kalitate-errege dekretua, LH birtualean gutxieneko aurrez aurrekotasunarekin eta irakasleko ikasle-mugekin. LH pribatuaren errege dekretuan laburbiltzen dugu.
• Martxan dauden beste testu batzuk: erkidegoei babes legala duten hizkuntza ez-ofizialetarako irakasle-espezialitateak sortzeko aukera emango liekeen errege dekretu bat, eta unibertsitateak sortu eta aitortzeko dekretu berri bat, urriaren 15etik 30era kontsulta publikoan, Auzitegi Gorenak aurrekoa baliogabetu ondoren.
• 2027-2028 ikasturteko bekak. Urriaren 27an, Ministro Kontseiluak atalaseen eta zenbatekoen errege dekretuaren premiazko izapidetzea baimendu zuen; otsailean edo martxoaren hasieran onartu behar da deialdia garaiz iristeko.

Muga praktiko bat dago: azaroaren 29a baino lehen BOEn argitaratuta ez dagoena hurrengo Gobernuaren esku geratuko da. Eta hauteskundeen ondoren, jardunean dagoen Gobernua printzipioz ohiko gaien kudeaketara mugatzen da, premia edo interes orokorra izan ezik.

Aldatzen ez dena

Komeni da gogoratzea, datozen asteetan zarata handia egongo baita:

• LOMLOEk indarrean jarraitzen du, baita gutxieneko irakaskuntzen errege dekretuek eta erkidego bakoitzeko onarpen-araudiak ere.
• Egungo ratioak lehen ziren berak dira. Errege dekretu berria argitaratu eta bere egutegia iritsi arte, gehienezko legezkoak ez dira aldatzen.
• Hezkuntza-itunak, eskola-egutegia eta erkidegoetako deialdiak erkidego bakoitzaren menpe daude, eta Gorteak desegiteak ez die eragiten.
• BOEn jada argitaratutako arauek indarrean jarraitzen dute, faktura elektronikoaren aginduak adibidez.

Eta zerga-arloan

Edozein zentroren fakturazioari eragiten dioten bi gai:

• Verifactu. Ogasunak urriaren 5ean bertan iragarri zuen 2028ko urrira atzeratzeko asmoa, baina aldaketak arau bat behar du, eta artikulu hau idazteko unean ez dago BOEn. Iristen ez den bitartean, 2027ko urtarrileko eta uztaileko datek jarraitzen dute. Verifacturen atzerapenean azaltzen dugu.
• Enpresen arteko faktura elektronikoa. Desegiteak ez dio eragiten: HAC/1028/2026 Agindua argitaratuta eta indarrean dago jada, 2027ko eta 2028ko urriko epeekin.

Zer esan nahi duen zentro mota bakoitzarentzat

• Itunpeko ikastetxeak: oraingoz desagertzen da Lehen Hezkuntzan eta DBHn 22 eta 25 ikaslera jaisteko estatuko betebeharra. Autonomia-erkidegoek beren ratio baxuagoak finkatzen jarrai dezakete, Andaluziak egin zuen bezala 3 urteko gelan 22 ikaslerekin ikasturte honetatik aurrera. Errege dekretua onartzen bada, Haur Hezkuntzak eta Batxilergoak gehienezko berriak izango dituzte.
• Haur-eskolak: lehen zikloko ratioen errege dekretuak bere bidea jarraitzen du, eta eragin ekonomiko handiena duen aldaketa da. 2027-2028rako plazen eta plantillaren plangintzak kontuan hartu beharko luke.
• LH zentro pribatuak: kalitate-errege dekretua azaroaren 29a baino lehen onar daiteke.
• Akademiak: Bekadunaren Estatutua ez da legealdi honetan aurrera aterako. Garrantzitsuena Verifacturen egutegia da oraindik.
• Zentro guztiak: adi Verifacturekin, atzerapena formalizatzen ez bada sozietateek 2027ko urtarrilaren 1ean bete beharko luketelako.

Planifikatzeko garrantzitsuak diren bi data

Ratioen errege dekretua ezagutzen den egutegiarekin argitaratzen bada, bere lehen ondorioak uste baino lehenago iristen dira, plazak ikasturtea hasi baino hilabete batzuk lehenago eskaintzen baitira:

• 2027-2028 ikasturteko 3 urteko gela. Plaza-eskaintza 2027ko udaberriko onarpen-prozesurako finkatzen da. 3 urteko gelan 25 ikasleko bi lerro dituen ikastetxe batek 40 plaza eskainiko lituzke gehienez 20rekin, hirugarren lerro bat irekitzen ez badu.
• 2027-2028 ikasturteko haurtxoen gela. 2027ko irailean hasten diren haurtxoen matrikula askotan udaberrian ixten da. Gelako gehienez 4 haurtxorekin, Ministro Kontseilura eramandako bertsioaren arabera, gaur 8ko gelak dituen eskola batek gela bikoitzak edo plaza erdiak beharko lituzke.

Bi kasuetan, zuhurrena da bi eskaintza-agertoki prestatzea, egungo ratioarekin eta dekretuarenarekin, eta argitaratzen denean erabakitzea.

Zer zaindu datozen asteetan

1. Ministro Kontseiluaren erreferentziak, astearte guztietan Moncloan argitaratzen direnak.
2. BOE, iragarpen bat arau bihurtzen duen gauza bakarra.
3. Estatuko Eskola Kontseilua, hezkuntza-errege dekretuen irizpena ematen duena onartu aurretik.
4. Zure autonomia-erkidegoa, ratioei, egutegiari edo mugikorren erabilerari buruzko arau propioak onar ditzakeena Estatuan gertatzen denetik aparte.

Egutegia: data garrantzitsuak

• Urriaren 5a: Gorteen desegitea, faktura elektronikoaren aginduaren argitalpena eta Verifacturen atzerapenaren iragarpena.
• Urriaren 6a: BOEk 806/2026 Errege Dekretua argitaratzen du, eta faktura elektronikoaren agindua indarrean sartzen da.
• Urriaren 20a: ratioen errege dekretua Ministro Kontseilura iristen da.
• Urriaren 27a: Ministro Kontseiluak 2027-2028rako beka-atalaseen errege dekretuaren premiazko izapidetzea baimentzen du.
• Urriaren 29a: ratioen errege dekretua Estatuko Eskola Kontseiluaren Batzorde Iraunkorretik pasatzea aurreikusita.
• Azaroaren 13tik 27ra: hauteskunde-kanpaina.
• Azaroaren 29a: hauteskunde orokorrak. Hortik aurrera, Gobernua jardunean.
• Abenduaren 23a: Gorte berrien eraketa.
• 2027ko urtarrilaren 1a: Verifacturen data sozietateentzat, atzerapena argitaratu ez bada.
• 2027ko otsaila edo martxoa: beka-atalaseen errege dekretuaren onarpen aurreikusia.

Zer erantzun familiek galdetzen badute

Idazkaritzak honi guztiari buruzko galderak jasoko ditu. Hiru erantzun labur eta zuzen, artikulu hau idazteko unean:

• "Datorren ikasturtean jaitsiko dira ratioak?" Lehen Hezkuntzan eta DBHn ez dago estatuko aldaketarik aurreikusita, legea erori egin zelako. Haur Hezkuntzan eta Batxilergoan errege dekretu bat dago izapidetzen, eta onartzen bada, Haur Hezkuntzan 2027-2028 ikasturtean hasiko litzateke aplikatzen.
• "Debekatuko dira sare sozialak 16 urtetik beherakoentzat?" Oraingoz ez: hori aurreikusten zuen legea desegitearekin erori zen. Zentroaren eta erkidegoaren mugikorren erabilerari buruzko arauak lehen bezala daude.
• "Aldatuko dira bekak?" Gobernuak 2027-2028rako atalaseen izapidetzea hasi du, eta ziurrenik otsailean edo martxoan jakingo dira.

Ondorioa

Hauteskunde-aurreratzeak eraginik gabe uzten ditu Kongresuan zeuden hezkuntza-legeak, Lehen Hezkuntzako eta DBHko ratioena edo ingurune digitaletako adingabeena adibidez, baina ez ditu geldiarazten Gobernuak azaroaren 29a baino lehen argitara ditzakeen errege dekretuak. Zentro batentzat, erabilgarria da jada iritsiko ez dena eta asteotan oraindik irits daitekeena bereiztea, eta BOEn ez dauden iragarpenekin ez planifikatzea.

Ratio berrietara eskaintza egokitzeko unea iristen denean taldeko ikasleak, plazak eta matrikularen bilakaera eskura izan nahi badituzu, ezagutu Edena ikastetxeentzat edo eskatu demo bat.