Verifactu s'ajorna a l'octubre de 2028: què canvia per a escoles, escoles bressol i acadèmies

El 5 d'octubre de 2026, el Ministeri d'Hisenda va comunicar la seva intenció d'ajornar fins a l'octubre de 2028 les obligacions de Verifactu que quedaven pendents. El motiu declarat és fer coincidir el calendari de Verifactu amb el de la factura electrònica obligatòria entre empreses, l'ordre de desplegament de la qual es va publicar al BOE aquell mateix dia.

Molts titulars ho van donar per fet, i és comprensible que a secretaria s'hagi entès així. Però hi ha un matís important: el que s'ha publicat és un anunci, i les dates que continuen vigents són les del 2027. Aquest article explica què se sap, què falta i què convé fer en una escola, una escola bressol o una acadèmia.

Què va anunciar Hisenda

La comunicació es va fer a través del Fòrum d'Associacions i Professionals Tributaris i l'Agència Tributària la va difondre l'endemà. Els punts principals:

• Nova data prevista: octubre de 2028, sense un dia concret, per a tots els obligats que encara no havien de complir.
• Motiu: alinear Verifactu amb la factura electrònica obligatòria i amb els futurs requisits d'informació digital de la directiva europea ViDA.
• Requisits tècnics: les exigències d'integritat, conservació, traçabilitat i inalterabilitat dels registres es mantindran "en termes substancialment equivalents".
• Segona fase: Hisenda preveu modificar després la norma per ajustar-ne l'abast i alguns aspectes tècnics a ViDA.

Què diu avui la norma

Mentre el BOE no publiqui una disposició que modifiqui el calendari, les dates aplicables són les del Reial decret llei 15/2025:

• 1 de gener de 2027: contribuents de l'Impost de Societats.
• 1 de juliol de 2027: la resta d'obligats, entre els quals els autònoms.

Perquè l'octubre de 2028 sigui la data legal cal una norma. Pot ser un reial decret que modifiqui el Reial decret 1007/2023, amb la seva tramitació d'audiència pública, informes i, si escau, dictamen del Consell d'Estat, o un nou reial decret llei.

Com hem arribat fins aquí

Verifactu fa anys que té un calendari canviant, i convé tenir-ho present abans de donar per bona qualsevol data nova:

• Juliol de 2021: la Llei 11/2021, de mesures de prevenció i lluita contra el frau fiscal, exigeix que els programes de facturació garanteixin la integritat i la inalterabilitat dels registres.
• Desembre de 2023: el Reial decret 1007/2023 aprova el reglament que desplega aquesta obligació, amb una primera data d'aplicació el juliol de 2025.
• Octubre de 2024: l'Ordre HAC/1177/2024 fixa les especificacions tècniques que han de complir els programes.
• Abril de 2025: el Reial decret 254/2025 ajorna l'obligació al gener i al juliol de 2026, i manté el 29 de juliol de 2025 com a data perquè els productors de programari tinguin els sistemes adaptats.
• Desembre de 2025: el Reial decret llei 15/2025 l'ajorna de nou, al gener i al juliol de 2027.
• 5 d'octubre de 2026: Hisenda anuncia la seva intenció de portar-la a l'octubre de 2028.

Què exigeix Verifactu a la pràctica

L'ajornament canvia el quan, no el què. Un programa de facturació adaptat ha de:

• Generar un registre per cada factura que s'emet i un altre cada vegada que se n'anul·la una.
• Encadenar els registres amb una empremta digital, de manera que cadascun depèn de l'anterior i no es pot esborrar o modificar una factura sense deixar rastre.
• Incloure un codi QR a la factura, que permet a qui la rep comprovar-la a la seu electrònica de l'Agència Tributària.
• Funcionar en una de dues modalitats: VERI\*FACTU, en què el sistema envia els registres a l'Agència Tributària de manera automàtica i la factura ho indica amb una llegenda, o la modalitat sense enviament, en què els registres se signen electrònicament, es guarda un registre d'esdeveniments i tot s'entrega a Hisenda quan ho demani.
• Tenir la declaració responsable del seu productor, que certifica que el sistema compleix el reglament.

També afecta les factures simplificades, els antics tiquets, que molts centres emeten a la botiga, a secretaria o a les extraescolars.

El factor electoral

El mateix 5 d'octubre, el Consell de Ministres va aprovar la dissolució de les Corts i la convocatòria d'eleccions generals per al 29 de novembre. Fins a aquella data el Govern manté totes les seves facultats; després quedarà en funcions, limitat en principi al despatx ordinari d'afers excepte en casos d'urgència.

Res no impedeix que l'ajornament s'aprovi a temps, però el calendari és curt. Si la norma no arriba abans de l'1 de gener de 2027, les societats haurien de complir en aquesta data. Per això diversos despatxos recomanen no planificar encara amb l'octubre de 2028 com a data segura.

Què significa segons el tipus de centre

La data que t'afecta depèn de la forma jurídica del titular, no del tipus d'ensenyament:

• Escoles, escoles bressol o acadèmies organitzades com a societat: tributen per l'Impost de Societats, així que avui la seva data és l'1 de gener de 2027.
• Fundacions, associacions i cooperatives: en general també tributen per l'Impost de Societats, encara que apliquin un règim especial. Convé confirmar el cas concret amb l'assessoria.
• Acadèmies o escoles bressol d'un autònom: la seva data és l'1 de juliol de 2027.

Dos aclariments que generen molts dubtes en educació:

• Ensenyament exempt d'IVA: l'exempció no treu del sistema. Si emets factures amb un programa informàtic, aquest programa ha de complir el reglament encara que l'operació sigui exempta. Ho expliquem a IVA a les acadèmies.
• Factures a famílies: Verifactu afecta totes les factures que emet el centre amb el seu programa, també les de les famílies, i no només les que van a empreses.

Cinc situacions habituals

• Una escola privada el titular de la qual és una societat limitada, amb ensenyament exempt d'IVA, menjador i extraescolars. Tributa per l'Impost de Societats, així que avui la seva data és l'1 de gener de 2027. Tot el que factura amb el seu programa entra a Verifactu: quotes, menjador, extraescolars i venda d'uniformes.
• Una fundació titular d'una escola concertada que cobra el menjador, el transport i les extraescolars. Encara que apliqui el règim fiscal de les entitats sense finalitats lucratives, en general continua sent contribuent de l'Impost de Societats. Tret que l'assessoria indiqui una altra cosa, la seva data també és el gener de 2027.
• Una escola bressol organitzada com a cooperativa. Les cooperatives tributen per l'Impost de Societats amb el seu règim especial, així que el criteri és el mateix.
• Una acadèmia d'un autònom que factura amb una plantilla de full de càlcul. La seva data és el juliol de 2027. A més de la data, ha de revisar si la seva manera de facturar entra al reglament: les preguntes freqüents de l'Agència Tributària tracten expressament el cas dels fulls de càlcul i els processadors de text.
• Un grup educatiu amb diverses societats. Cada entitat té la seva pròpia data, el seu NIF i les seves sèries. Si comparteixen plataforma, el programa ha de portar els registres de cadascuna per separat.

Si el centre tributa al País Basc o a Navarra

Verifactu és la norma de l'Agència Tributària estatal. Els centres que tributen davant les hisendes forals del País Basc tenen el seu propi sistema, TicketBAI, amb el seu propi calendari, i Navarra regula el seu. Si el teu centre és en aquests territoris, l'ajornament que va anunciar Hisenda no canvia les teves dates: confirma-les amb la teva assessoria i amb la teva hisenda foral.

Què convé fer ara

1. Planifica amb les dates del 2027 fins que el BOE digui una altra cosa. Si ets societat, el teu marge és de menys de tres mesos.
2. Si ja estàs adaptat, no facis marxa enrere. Un sistema adaptat continuarà sent vàlid amb el nou calendari, i fer-ne servir un de no adaptat quan ja sigui obligatori pot suposar una sanció de 50.000 euros per exercici segons l'article 201 bis de la Llei General Tributària.
3. Demana al teu proveïdor la seva declaració responsable. Els productors de programari l'han d'emetre per acreditar que el seu sistema compleix el reglament.
4. Confirma amb l'assessoria quina data et correspon segons la forma jurídica del titular, sobretot si el centre és una fundació, una cooperativa o forma part d'un grup.
5. Aprofita el temps per ordenar la facturació: sèries, conceptes, factures rectificatives i rebuts que avui es fan fora del programa. Ho detallem a la guia de Verifactu per a centres educatius.

Errors freqüents

• Donar l'ajornament per fet i aturar el projecte. Si la norma no arriba abans del gener, una societat es trobaria sense sistema adaptat i amb el curs en marxa.
• Pensar que l'exempció d'IVA allibera de Verifactu. L'exempció afecta l'impost, no com ha de funcionar el programa que emet la factura.
• Deixar part de la facturació fora del programa. Un menjador que es cobra des d'un full de càlcul o una botiga amb els tiquets d'una altra caixa són sistemes de facturació diferents, i cadascun hauria de complir.
• Corregir factures esborrant-les. Amb un sistema adaptat, una factura emesa no s'esborra: s'anul·la, amb el seu registre, o es corregeix amb una factura rectificativa.
• Demanar la declaració responsable al desembre. Si el teu proveïdor no la té, ho has de saber amb marge per canviar.

I la factura electrònica, també s'ajorna?

És una altra obligació i va pel seu compte. L'Ordre HAC/1028/2026, publicada al BOE el 5 d'octubre, regula la solució pública de facturació electrònica de l'Agència Tributària i posa en marxa els terminis de la factura electrònica entre empreses i professionals: 6 d'octubre de 2027 per a qui factura més de 8 milions d'euros i 6 d'octubre de 2028 per a la resta.

Aquesta coincidència de l'octubre de 2028 és precisament el que Hisenda vol aprofitar per a Verifactu. Ho expliquem amb detall a el calendari de la factura electrònica obligatòria.

Conclusió

L'anunci d'Hisenda dona una pista clara de cap a on va el calendari, però encara no canvia cap data. Un centre que tributa per l'Impost de Societats hauria de continuar treballant amb l'1 de gener de 2027 al cap, i un de gestionat per un autònom, amb l'1 de juliol. Si l'ajornament es publica, el marge extra servirà per ordenar la facturació amb calma, no per començar de zero.

Edena genera el registre de cada factura conforme a Verifactu i té publicada la seva declaració responsable. Si ho vols veure, consulta com funciona Verifactu a Edena o demana una demo.